Третій консолідаційний пакет: влада вводить нові податки та підвищує розміри внесків для ФОП

19.10.2025

Національна рада Словаччини затвердила третій консолідаційний пакет, мета якого — забезпечити економію бюджетних коштів в обсязі 2,7 млрд євро. Рішення було прийнято ввечері 24 вересня у другому та третьому читаннях.

Ініціативу міністерства фінансів підтримали виключно депутати правлячої коаліції: 78 парламентарів проголосували «за», один утримався. Опозиція відмовилася від участі в голосуванні та покинула зал до його початку.

Парламент схвалив лише першу частину консолідаційного пакета. Вона включає заходи, які повинні принести бюджету понад 1,4 млрд євро. Друга частина з додатковими ініціативами, спрямованими на економію ще 1,3 млрд євро, поки не представлена. Її розгляд очікується після затвердження проекту бюджету на 2026 рік, запланованого на першу половину жовтня.

Коригування святкових днів

Одним із помітних змін став перегляд списку святкових неробочих днів. Спочатку передбачалося, що з 2026 року буде скасовано вихідний 6 січня (Свято Богоявлення — Три королі). Однак в остаточному варіанті уряд залишив цей день неробочим, замінивши його на 15 вересня — День Семиболісної Діви Марії.

Крім того, у 2026 році буде виключено вихідний на 8 травня (День визволення від фашизму). При цьому обидва ці свята повернуться в календар у повному обсязі починаючи з 2027 року.

Назавжди зміниться статус Дня боротьби за свободу і демократію (17 листопада). Саме свято зберігається, але з 2025 року воно перестане бути неробочим.

Торгівля у святкові дні

З 2026 року в Словаччині буде скасовано заборону на торгівлю в більшість святкових дат. Обмеження збережуться лише для 1 січня, Страсної п’ятниці та Великодньої неділі, а також 25 і 26 грудня. Напередодні Різдва, 24 грудня, магазини зможуть працювати до полудня.

Податкові зміни та зниження доходів

Найбільш спірні положення консолідаційного пакета стосуються оподаткування та обов’язкових відрахувань. Ці заходи призведуть до скорочення доходів більшості працюючих жителів країни.

По-перше, з 2026 року знижується неоподатковувана частина податкової бази: з нинішніх 92,8 до 91,8 прожиткового мінімуму. Зараз це відповідає 26 083,13 євро.

По-друге, з січня 2026 року збільшаться страхові внески працівників у систему охорони здоров’я: з 4% до 5% від зарплати. Роботодавці при цьому збережуть поточний рівень відрахувань — 11%.

Практичний ефект

Навіть при низьких доходах працівники відчують зменшення чистих виплат. Наприклад, при мінімальній зарплаті 915 євро брутто (саме така буде мінімальна оплата праці в 2026 році) працівник отримає «на руки» 732,94 євро. Це на 4 євро менше, ніж за діючими правилами.

При більш високих зарплатах різниця зростає:

при доході 1 600 євро щомісячна втрата складе близько 9 євро,
при доході 2 200 євро — близько 14 євро.

Загалом зміни в податках торкнуться приблизно 357 тис. платників податків і принесуть бюджету 206 млн євро додаткових надходжень.

Нова прогресивна шкала

Одночасно посилюється прогресивний характер оподаткування доходів фізичних осіб. Нові ставки податку на доходи будуть такими:

дохід до 44 тис. євро на рік — 19% (без змін);
дохід від 44 до 60 тис. євро — 25%;
дохід від 60 до 75 тис. євро — 30%;
дохід понад 75 тис. євро — 35%.

Для депутатів та вищих державних посадових осіб передбачено підвищення ставок ще на 10 процентних пунктів. Таким чином, максимальний рівень податку для них складе 45%.

Самозайняті та підприємці

Значні зміни торкнуться індивідуальних підприємців (živnostníci) та інших самозайнятих (SZČO).

До цього часу зобов’язання платити соціальні внески виникало лише після подання першої податкової декларації та за умови, що дохід перевищував встановлений поріг (у 2025 році — 9 144 євро). З 2026 року цей механізм зміниться:

пільга у вигляді порогу за доходом скасовується повністю;
самозайняті будуть зобов’язані вносити страхові платежі незалежно від суми доходу;
мінімальний розмір соціальних внесків складе 131,34 євро на місяць.

У січні 2026 року правила зміняться ще раз. Вони стосуватимуться вже самозайнятих з доходом понад 9 144 євро на рік. Сума виплат для них буде перерахована через підвищення мінімальної бази для розрахунку соціальних виплат – вона збільшиться з 50% до 60% від середньої зарплати по країні (1 524 євро). На практиці це означає, що розмір мінімального внеску в систему соцстраху для цієї групи складе вже 303,11 євро на місяць — на 66 євро більше, ніж у 2025 році.

Також зростуть відрахування в систему медичного страхування: ставка підніметься з 15% до 16%. Це означає, що мінімальні внески складуть 121,92 євро на місяць (на 15 євро більше, ніж зараз).

Додаткові податки для політиків та чиновників

З 2026 року в Словаччині збільшиться спеціальний податок на доходи для так званих конституційних службовців — до них належать депутати, міністри, судді та високопоставлені державні чиновники. Сьогодні ставка складає 5%, але вже з січня вона буде подвоєна.

Удар по депутатським зарплатам

Найбільше зміни торкнуться депутатів Національної ради:

їхні зарплати будуть заморожені на два роки,
щорічна індексація залежно від середньої зарплати в країні тимчасово не буде застосовуватися.

В результаті кожен депутат втратить близько 220,7 євро на місяць — тобто близько 2 650 євро на рік.

Судді та чиновники

Для суддів та судових засідателів прийнята поправка, що передбачає виплату позачергової винагороди в розмірі місячної зарплати з нагоди професійних ювілеїв.

Щодо зарплат чиновників та муніципальних службовців, вони також заморожуються: у 2026 році підвищення не буде. Виняток складуть лише лікарі, медсестри та вчителі — їхні оклади будуть збільшені відповідно до раніше прийнятих рішень парламенту.

Пенсії та соціальні виплати

13-та пенсія залишиться без змін і буде заморожена на три роки на рівні 667,3 євро.
Лікарняні: період виплат, який оплачує роботодавець, збільшать з 10 до 14 днів.
Допомоги по безробіттю будуть скорочуватися. Зараз система їх виплат наступна – той, хто втратив роботу протягом шести місяців, отримує суму в розмірі 50% від свого середнього доходу за попередні два роки.

Починаючи з січня 2026 року, виплати в розмірі 50% будуть здійснюватися лише в перший, другий і третій місяці після втрати роботи. На четвертий місяць розмір виплати буде знижено до 40%, на п’ятий – до 30%, а на шостий – до 20%.

Податки та збори

ПДВ на автомобілі: підприємці зможуть списувати ПДВ при купівлі, ремонті або обслуговуванні авто тільки якщо воно використовується виключно для бізнесу. Якщо ж машина використовується і в особистих цілях, розмір списання знизиться з нинішніх 80% до 50%.
ПДВ на продукти з високим вмістом цукру та солі (шоколад, кекси тощо) підвищиться з 19% до 23%.
Будівельний збір: вводиться плата за використання первинних будівельних матеріалів у розмірі 1,35 євро за тонну.
Податок на онлайн-казино збільшиться з 27% до 30%.

Навіщо потрібна консолідація

Міністр фінансів Ладислав Каменицький заявляв, що в рамках третього консолідаційного пакета коаліція обговорює пакет з 68 заходів, які повинні заощадити або принести бюджету близько 3 млрд євро. При цьому сам він говорив, що спочатку пропонував ще більший пакет, що складається з 75 пунктів з передбачуваним ефектом у розмірі 3,5 млрд євро. Однак деякі з запропонованих ним заходів були відхилені партнерами по коаліції.

Перші два пакети по консолідації держфінансів були прийняті в 2023 і 2024 роках. Перший пакет повинен був принести держбюджету додаткові 1,5 млрд євро. Серед іншого, він включав у себе зниження ставок внесків у другий пенсійний рівень, збільшення ставок по медичних внесках і підвищення вартості різних державних зборів і послуг.

Другий пакет містив набагато жорсткіші заходи, ефект від яких оцінюється приблизно в 2,7 млрд євро. Головною з них стало підвищення базової ставки ПДВ до 23%, яке вже призвело до зростання цін на більшість товарів і послуг у країні з січня 2025 року. Крім цього були введені податки на банківські транзакції та зняття готівкових грошей, знижені розміри податкових бонусів для сімей з дітьми і підвищені ціни на дорожні віньєтки.

Розмір дефіциту держбюджету Словаччини два роки поспіль перевищує 6 млрд євро. За даними міністерства фінансів, станом на кінець грудня 2024 року розмір дефіциту складав 6,37 млрд євро — це більше 6% від обсягу внутрішнього валового продукту (ВВП). Влада припускає, що завдяки заходам по консолідації розмір дефіциту за підсумками 2027 року наблизиться до цільового показника в 3%.

Водночас аналітики Національного банку Словаччини (NBS) зазначають, що консолідація коштів держбюджету чинить негативний вплив на розвиток економіки. Аналогічну оцінку у своєму недавньому звіті надало і міністерство фінансів. Згідно з його прогнозом, до кінця 2025 року дефіцит держбюджету зросте вже до 7,1 млрд євро, що складе 5,2% від ВВП.