Третий консолидационный пакет: власти вводят новые налоги и повышают размеры взносов для ИП

19.10.2025

Национальная рада Словакии утвердила третий консолидационный пакет, цель которого — обеспечить экономию бюджетных средств в объёме 2,7 млрд евро. Решение было принято вечером 24 сентября во втором и третьем чтениях.

Инициативу министерства финансов поддержали исключительно депутаты правящей коалиции: 78 парламентариев проголосовали «за», один воздержался. Оппозиция отказалась от участия в голосовании и покинула зал до его начала.

Парламент одобрил только первую часть консолидационного пакета. Она включает меры, которые должны принести бюджету свыше 1,4 млрд евро. Вторая часть с дополнительными инициативами, направленными на экономию ещё 1,3 млрд евро, пока не представлена. Её рассмотрение ожидается после утверждения проекта бюджета на 2026 год, намеченного на первую половину октября.

Корректировка праздничных дней

Одним из заметных изменений стал пересмотр списка праздничных нерабочих дней. Первоначально предполагалось, что с 2026 года будет отменён выходной 6 января (Праздник Богоявления — Три короля). Однако в итоговом варианте правительство оставило этот день нерабочим, заменив его на 15 сентября — День Семиболестной Девы Марии.

Кроме того, в 2026 году будет исключён выходной на 8 мая (День освобождения от фашизма). При этом оба этих праздника вернутся в календарь в полном объёме начиная с 2027 года.

Навсегда изменится статус Дня борьбы за свободу и демократию (17 ноября). Сам праздник сохраняется, но с 2025 года он перестанет быть нерабочим.

Торговля в праздничные дни

С 2026 года в Словакии будет отменён запрет на торговлю в большинство праздничных дат. Ограничения сохранятся лишь для 1 января, Страстной пятницы и Пасхального воскресенья, а также 25 и 26 декабря. В канун Рождества, 24 декабря, магазины смогут работать до полудня.

Налоговые изменения и снижение доходов

Наиболее спорные положения консолидационного пакета касаются налогообложения и обязательных отчислений. Эти меры приведут к сокращению доходов большинства работающих жителей страны.

Во-первых, с 2026 года снижается необлагаемая налогом часть налоговой базы: с нынешних 92,8 до 91,8 прожиточного минимума. Сейчас это соответствует 26 083,13 евро.

Во-вторых, с января 2026 года увеличатся страховые взносы работников в систему здравоохранения: с 4% до 5% от зарплаты. Работодатели при этом сохранят текущий уровень отчислений — 11%.

Практический эффект

Даже при низких доходах работники почувствуют уменьшение чистых выплат. Например, при минимальной зарплате 915 евро брутто (именно такой будет минимальная оплата труда в 2026 году) работник получит «на руки» 732,94 евро. Это на 4 евро меньше, чем по действующим правилам.

При более высоких зарплатах разница возрастает:

при доходе 1 600 евро ежемесячная потеря составит около 9 евро,
при доходе 2 200 евро — около 14 евро.

В целом изменения в налогах затронут примерно 357 тыс. налогоплательщиков и принесут бюджету 206 млн евро дополнительных поступлений.

Новая прогрессивная шкала

Одновременно усиливается прогрессивный характер налогообложения доходов физических лиц. Новые ставки подоходного налога будут следующими:

доход до 44 тыс. евро в год — 19% (без изменений);
доход от 44 до 60 тыс. евро — 25%;
доход от 60 до 75 тыс. евро — 30%;
доход свыше 75 тыс. евро — 35%.

Для депутатов и высших государственных должностных лиц предусмотрено повышение ставок ещё на 10 процентных пунктов. Таким образом, максимальный уровень налога для них составит 45%.

Самозанятые и предприниматели

Значительные изменения затронут индивидуальных предпринимателей (živnostníci) и других самозанятых (SZČO).

До сих пор обязательство платить социальные взносы возникало только после подачи первой налоговой декларации и при условии, что доход превышал установленный порог (в 2025 году — 9 144 евро). С 2026 года этот механизм изменится:

льгота в виде порога по доходу отменяется полностью;
самозанятые будут обязаны вносить страховые платежи вне зависимости от суммы дохода;
минимальный размер социальных взносов составит 131,34 евро в месяц.

В январе 2026 года правила изменятся ещё раз. Они будут касаться уже самозанятых с доходом более 9 144 евро в год. Сумма выплат для них будет пересчитана из-за повышения минимальной базы для расчёта социальных выплат – она увеличится с 50% до 60% от средней зарплаты по стране (1 524 евро). На практике это означает, что размер минимального взноса в систему соцстраха для этой группы составит уже 303,11 евро в месяц — на 66 евро больше, чем в 2025 году.

Также возрастут отчисления в систему медицинского страхования: ставка поднимется с 15% до 16%. Это означает, что минимальные взносы составят 121,92 евро в месяц (на 15 евро больше, чем сейчас).

Дополнительные налоги для политиков и чиновников

С 2026 года в Словакии увеличится специальный налог на доходы для так называемых конституционных служащих — к ним относятся депутаты, министры, судьи и высокопоставленные государственные чиновники. Сегодня ставка составляет 5%, но уже с января она будет удвоена.

Удар по депутатским зарплатам

Больше всего изменения затронут депутатов Национальной рады:

их зарплаты будут заморожены на два года,
ежегодная индексация в зависимости от средней зарплаты в стране временно не будет применяться.

В результате каждый депутат потеряет около 220,7 евро в месяц — то есть порядка 2 650 евро в год.

Судьи и чиновники

Для судей и судебных заседателей принята поправка, предусматривающая выплату внеочередного вознаграждения в размере месячной зарплаты по случаю профессиональных юбилеев.

Что касается зарплат чиновников и муниципальных служащих, они также замораживаются: в 2026 году повышения не будет. Исключение составят лишь врачи, медсёстры и учителя — их оклады будут увеличены в соответствии с ранее принятыми решениями парламента.

Пенсии и социальные выплаты

13-я пенсия останется без изменений и будет заморожена на три года на уровне 667,3 евро.
Больничные: период выплат, который оплачивает работодатель, увеличат с 10 до 14 дней.
Пособия по безработице будут сокращаться. Сейчас система их выплат следующая – потерявший работу в течение шести месяцев получает сумму в размере 50% от своего среднего дохода за предыдущие два года.

Начиная с января 2026 года, выплаты в размере 50% будут осуществляться только в первый, второй и третий месяцы после потери работы. На четвёртый месяц размер выплаты будет снижен до 40%, на пятый – до 30%, а на шестой – до 20%.

Налоги и сборы

НДС на автомобили: предприниматели смогут списывать НДС при покупке, ремонте или обслуживании авто только если оно используется исключительно для бизнеса. Если же машина применяется и в личных целях, размер списания снизится с нынешних 80% до 50%.
НДС на продукты с высоким содержанием сахара и соли (шоколад, кексы и пр.) повысится с 19% до 23%.
Строительный сбор: вводится плата за использование первичных строительных материалов в размере 1,35 евро за тонну.
Налог на онлайн-казино увеличится с 27% до 30%.

Зачем нужна консолидация

Министр финансов Ладислав Каменицки заявлял, что в рамках третьего консолидационного пакета коалиция обсуждает пакет из 68 мер, которые должны сэкономить или принести бюджету около 3 млрд евро. При этом сам он говорил, что изначально предлагал ещё более крупный пакет, состоящий из 75 пунктов с предполагаемым эффектом в размере 3.5 млрд евро. Однако некоторые из предложенных им мер были отклонены партнёрами по коалиции.

Первые два пакета по консолидации госфинансов были приняты в 2023 и 2024 годах. Первый пакет должен был принести госбюджету дополнительные 1.5 млрд евро. Среди прочего, он включал в себя снижение ставок взносов во второй пенсионный уровень, увеличение ставок по медицинским взносам и повышение стоимости различных государственных сборов и услуг.

Второй пакет содержал гораздо более жёсткие меры, эффект от которых оценивается примерно в 2.7 млрд евро. Главной из них стало повышение базовой ставки НДС до 23%, которое уже привело к росту цен на большинство товаров и услуг в стране с января 2025 года. Помимо этого были введены налоги на банковские транзакции и снятие наличных денег, снижены размеры налоговых бонусов для семей с детьми и повышены цены на дорожные виньетки.

Размер дефицита госбюджета Словакии два года подряд превышает 6 млрд евро. По данным министерства финансов, по состоянию на конец декабря 2024 года размер дефицита составлял 6.37 млрд евро — это больше 6% от объёма внутреннего валового продукта(ВВП). Власти предполагают, что благодаря мерам по консолидации размер дефицита по итогам 2027 года приблизится к целевому показателю в 3%.

В то же время аналитики Национального банка Словакии (NBS) отмечают, что консолидации средств госбюджета оказывает негативное влияние на развитие экономики. Аналгичную оценку в своём недавнем отчёте дало и министерство финансов. Согласно его прогнозу, к концу 2025 года дефицит госбюджета вырастет уже до 7.1 млрд евро, что составит 5.2% от ВВП.