Боротьба з “фіктивними ФОП” може стати одним із головних завдань влади Словаччини у 2026 році

06.01.2026

Влада Словаччини у 2026 році має намір суттєво посилити боротьбу з шварц-системою – фіктивним підприємництвом і так званими «фіктивними ФОП», які фактично працюють як наймані працівники, але формально оформлені як самозайняті.

Ця тема стала однією з ключових у пакеті заходів з боротьби з ухиленням від сплати податків, який уряд обговорює в рамках чергового пакету консолідації держфінансів. Як заявив президент Фінансового управління Словаччини Йозеф Кішш, шварц-система залишається одним із найпоширеніших способів обходу трудового законодавства та податків.

За словами Кішша, йдеться насамперед про ситуації, коли людина працює на одного замовника, за його графіком і з його обладнанням, але при цьому оформлена як індивідуальний підприємець. З 2026 року влада планує посилити як контроль, так і санкції за подібні схеми.

Серед пропозицій — створення публічного реєстру порушників, виключення таких осіб і компаній з участі в державних тендерах, а також створення певного каналу для анонімних повідомлень про зловживання. Ці заходи повинні зробити шварц-систему менш привабливою як для роботодавців, так і для самих самозайнятих, вважають в уряді.

Додаткові податки

Ще одним з обговорюваних кроків стало введення мінімального податку для самозайнятих. За даними Фінансового управління, до 65% словацьких індивідуальних підприємців сплачують менше 1 тисячі євро податку на рік, часто незалежно від вартості їхнього майна та реального рівня життя.

Для них влада розглядає можливість встановити мінімальне податкове навантаження, зокрема для тих, хто роками декларує нульовий або символічний дохід. Як орієнтир наводиться австрійська модель, в якій податкові зобов’язання співвідносяться із середньою зарплатою в конкретній галузі.

За словами Кішша, в окремих секторах, які роками показують мінімальне податкове навантаження — наприклад, у сфері послуг, гастрономії або автосервісах, — може бути введена фіксована мінімальна сума податку навіть при формально нульовому прибутку. Навіть мінімальний податок на рівні 1 тисячі євро для близько 200 тисяч самозайнятих міг би помітно збільшити доходи бюджету, зазначає голова Фінансового управління.

Додатковий тиск на ФОП створять і вже затверджені заходи з консолідації. Нагадаємо, що з початку 2026 року їх чекає зростання обов’язкових соціальних і медичних внесків.

Що таке шварц-система

Шварц-система (švarc-systém) — це форма фіктивної самозайнятості, при якій працівники формально оформлялися як самозайняті (živnostníci), але фактично продовжували працювати як звичайні наймані працівники. Її назва походить від прізвища підприємця Шварца, одним із перших застосувавшого цю схему в Чехословаччині на початку 1990-х років.

Модель швидко поширилася, тому що при її використанні роботодавці уникали високих соціальних і медичних внесків, а працівники отримували вищий чистий дохід і можливість залишатися поза формальними трудовими відносинами.

За оцінками Інспекції праці та профспілок, елементи шварц-системи зачіпають десятки тисяч працівників, насамперед у будівництві, IT, логістиці, гастрономії та сфері послуг. В окремі роки до 10–15 % перевірених компаній порушували заборону на використання фіктивної самозайнятості. Фінансове управління при цьому вказує, що самозайняті в середньому сплачують у два–три рази менше податків і внесків, ніж наймані працівники з порівнянним рівнем доходів, що робить таку модель особливо привабливою для бізнесу.

Вперше на системному рівні держава взялася за проблему понад десять років тому. У 2012–2013 роках у Трудовий кодекс було введено дефініцію «залежної роботи», яка прямо забороняє її виконання через ФОП. У наступні роки влада посилила перевірки Інспекції праці та підвищила штрафи за нелегальне працевлаштування. Після пандемії тема боротьби з фіктивними ФОП відійшла на другий план. Держава свідомо пом’якшила контроль, щоб підтримати зайнятість і малий бізнес в умовах кризи.

Чергове повернення питання в порядок денний пов’язане насамперед із погіршенням стану державних фінансів. За даними Європейської комісії, у 2022 році сукупні податкові недоїмки в Словаччині наблизилися до позначки в 3 мільярди євро. На цьому тлі влада все частіше розглядає боротьбу з шварц-системою як один із інструментів бюджетної консолідації.